关于发布《福建省建设用地土壤污染治理行业指导价（试行）》的公告
各会员企业，有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》的要求，推进《土壤污染防治行动计划》(国发〔〕31号)各项任务的落实，指导和规范福建省建设用地土壤污染状况调查和治理工作，促进先进土壤污染防治技术推广应用，满足新形势下福建省土壤污染防治工作科技需求，提高福建省土壤污染治理技术水平，推进土壤污染治理专业市场的有序发展和良性竞争，规范修复行业的收费行为，我会在福建省生态环境厅的指导下，会同我会土壤治理专业委员会共同制订了《福建省建设用地土壤污染治理行业指导价（试行）》。
根据工作程序，我会组织了4次征求意见会议，参会单位涵盖了“福建省污染地块调查评估、治理修复专业机构推荐名录”的9家企业、福建省环境科学研究院、福建省地质工程勘察院、中国科学院城市环境研究所、福建农林大学、福州大学、福建省环境监测行业协会等土壤治理修复领域方面的专家。在4次征求意见的基础上，邀请了7位专家组织召开了福建省建设用地土壤污染治理行业指导价专家评审会，经专家认真讨论形成专家评审意见，一致认为，《福建省建设用地土壤污染治理行业指导价（试行）》在收集、分析生态环境部门的相关文件，结合目前福建省土壤污染治理市场实际情况，并参考国内土壤修复市场部分实施案例的基础上成稿，内容较为全面，编制规范，具有一定前瞻性和行业指导意义。
现予以公告，本指导价自发布之日起施行。试行期为一年，试行期满后，拟结合实际并根据市场需求以及治理行业需要修正完善后再次发布，该指导价是行业内参考数据，不作为定价依据，仅供社会各界和土壤治理行业企业在确定建设用地土壤污染治理项目收费时参考使用。
附件：福建省建设用地土壤污染治理行业指导价（试行）
年6月23日
福建省建设用地土壤污染治理行业指导价
（试行）
为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》要求，推进《土壤污染防治行动计划》(国发〔〕31号)各项任务的落实，指导和规范福建省建设用地土壤污染状况调查和治理工作，促进先进土壤污染防治技术推广应用，满足新形势下福建省土壤污染防治工作科技需求，提高福建省土壤污染治理技术水平，推进土壤污染治理专业市场的有序发展和良性竞争，规范修复行业的收费标准，福建省环境保护产业协会在福建省生态环境厅的指导下，会同福建省环境保护产业协会土壤修复专业委员会共同制订《福建省建设用地土壤污染治理行业指导价（试行）》。
本指导价由福建省环境保护产业协会制定并发布，试行期为一年，试行期满后，拟结合实际并根据市场需求以及治理行业需要进行修正完善后再次发布，供社会各界在确定建设用地土壤污染治理项目收费时参考使用。
1、编制依据
《土壤污染防治先进技术装备目录》(年第2号)科技部；
《土壤污染防治先进技术装备目录典型应用案例》中国环境保护产业协会；
《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-）；
《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》（HJ25.2-）；
《建设用地土壤污染风险评估技术导则》（HJ25.3-）；
《建设用地土壤修复技术导则》（HJ25.4-）；
《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则》（HJ25.5-）；
《污染地块地下水修复和风险管控技术导则》（HJ25.6-）；
《建设用地土壤污染风险管控和修复术语》（HJ-）；
《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》；
《建设用地土壤环境调查评估技术指南》（环保部公告年第72号）；
《重点行业企业用地调查疑似污染地块布点技术规定(试行)》；
《建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南》（环办土壤〔〕63号）；
《环境工程设计文件编制指南》（HJ-）；
福建省、江苏省、上海市、广东省等各地的土壤污染治理项目案例。
2、类别划分
土壤污染治理行业指导价分场地调查费用、修复技术方案费用、工程施工费用、环境监理费用、修复效果评估费用五部分，详细取值见附件。
3、核算内容
成本核算主要包括：监测费用、评审费用、设备折旧费、材料费、试验费用、水电费、人员费用、场地临建费用、安全文明施工措施及二次污染防治费用等。
4、制订路线
行业指导价是根据目前常用土壤污染治理技术路线来制订，未包括的非常规技术或今后开展的新技术路线，本指导价未包含的内容，可根据市场需要进行合理调节，必要时，由福建省环境保护产业协会根据其新技术路线在行业指导价的基础上补充确定。
5、适用范围
本指导价仅适用于建设用地，其他类型用地采用相同工艺的可以适当参考本文件。
附件一、场地环境调查
1、场地环境调查是指采用系统的调查方法,确定场地是否被污染,及污染程度和范围的过程。
2、根据场地环境调查工作程序，调查工作（报告编制）分为四部分，检测内容（现场采样及实验分析）根据检测方案，工作流程见下图。
3、重点行业企业用地调查的工作内容包括土壤污染状况调查的信息采集、风险筛查与风险分级和初步采样调查等工作，其中初步采样调查工作的详细内容及深度要求按生态环境部颁发的《重点行业企业用地调查疑似污染地块布点技术规定(试行)》、《重点行业企业用地调查样品采集保存和流转技术规定(试行)》、《重点行业企业用地调查质量保证与质量控制技术规定（试行）》及其相关的工作手册执行，相关费用可参照初步调查和初步采样分析工作。
4、场地环境调查费用包含调查工作（报告编制）费用、检测费用（现场采样）、检测费用（实验分析）三部分，各部分费用如表1.1—1.4所示。
调查工作流程图
表1.1：调查工作（报告编制）费用
注：以上费用根据实际发生的工作内容计费。
表1.2：检测费用（现场采样）
表1.3：土壤检测费用（实验分析）
表1.4：地下水检测费用（实验分析）
附件二、修复技术方案费用
1、项目修复技术方案费用指承包人根据发包人的委托，提供修复技术方案施工所用的图纸报告文件、资料文件、竣工文件等服务所收取的费用，包含方案编制费用、补充监测费用、评审费用三部分。
2、项目修复技术方案需至少达到工程设计初步设计阶段深度（其中工程造价文件需达到工程预算文件要求），包含设计说明书、预算书及设计图纸，主要内容如表2.1所示，详细内容可参照《环境工程设计文件编制指南》（HJ-）中关于初步设计文件和工程预算文件的内容及编制要求并结合实际工程情况编写。
3、项目修复技术方案费用按下列公式计算
（1）项目修复技术方案费用=方案编制费用+补充监测费用+评审费用。
（2）方案编制费用（包括工程试验费用）如表2.2所示，采用线性内插法进行确定。其中，计费额为项目修复技术方案中估算投资额（前期暂定按调查评估报告参照本文匡算的投资额）。
（3）土壤补充监测费用为项目修复技术方案编制前所需补充的监测费用（不包括工程试验监测费用），补充的土壤监测方案参考相关土壤修复的技术导则，收费标准按附件一执行。
（4）评审费用根据评审次数按3万元/次记取。
表2.1：项目修复技术方案内容
注：修复技术方案内容根据工艺不同涉及到的章节有所差异，若未涉及，可不在成果中体现。
表2.2：方案编制费用计价表单位：万元
注：计费额万元的，以计费额乘以2%作为方案编制费用，上限不超过万元。
附件三、建设用地土壤及地下水修复工程施工费用
1、建设用地修复工程施工费用指承包人根据发包人的委托，按项目修复技术方案施工所收取的费用。
2、建设用地修复是指采用物理、化学或生物的方法固定、转移、吸收、降解或转化地块土壤或地下水中的污染物，使其含量降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害物质的过程。有毒有害污染物按污染物类型分为：挥发性有机化合物（苯、丙烷、甲烷、乙烷、甲醇、乙醇、乙醚、丙酮、溴仿、氯苯、氯仿、氯甲烷、溴甲烷、氯乙烷、氯乙烯、三氯乙烷、异辛烷、环己烷等）、半挥发性有机化合物（蒽、苊、芴、萘、菲、芘、苊烯、苯酚、吡啶、荧蒽氯丹、氯苯、七氯、滴滴涕、六氯苯、五氯苯、艾氏剂、狄氏剂等）、石油烃（C10-C40）、重金属（砷、镉、铬、铜、铅、汞、镍、锑、铍、钴、钒、氰化物等）。
3、建设用地土壤修复技术分为原位治理技术、异位治理技术和污染途径阻隔技术，应根据不同类型的污染物采用适宜的技术路线。
（1）原位治理技术包括原位固化/稳定化技术、原位热脱附技术、土壤气相抽提、生物通风、生物堆技术、微生物降解、原位化学氧化还原技术等。
（2）异位治理技术包括异位固化/稳定化技术、异位热脱附技术、化学萃取、挖掘和异地处理、焚烧、淋洗技术、异位化学氧化还原技术等。
（3）污染途径阻隔技术包含水平阻隔和垂直阻隔（含取代法、挖掘法、注射法等类型）两大类。
4、按照修复方法分类，并结合土壤修复方量的变化情况，施工费用指导价格参照表3.1，此价格可作为土壤修复施工初步指导价格，定为F0。
在已确定采用某种土壤修复技术的前提下，土壤修复施工的费用主要受修复深度、受污染程度、土壤渗透性、修复要求的影响，因此设修复深度调整系数为K1、受污染程度调整系数为K2、土壤渗透性调整系数为K3。
最终的土壤修复施工指导价格F=F0×K1×K2×K3。
调整系数取值参考表3.2。
5、目前国内地下水修复技术主要是抽出处理技术，施工费用指导价格参照表3.3，此价格可作为地下水修复施工初步指导价格，定为F0。同时地下水抽出处理修复费用主要受地下水深度、受污染程度影响、修复要求影响，因此设地下水埋深影响系数为K1、受污染程度影响系数为K2。
6、最终的地下水修复施工指导价格F=F0×K1×K2。调整系数取值参考表3.4。农用地安全利用和矿山生态修复若涉及到本文所列的土壤及地下水修复技术的，其费用可参照本指导价计算。
表3.1：建设用地工程土壤修复施工费用指导价格表
注：①项目土壤方量≤m的，单位方量修复费用在本表基础上按实际情况调整。
②当使用多种修复方法联合修复时，单位方量计费根据项目土壤修复方案在本表基础上按照多项累计调整费用。
③本表中的土壤方量指根据调查结果，需要修复的污染土壤方量。
表3.2：土壤修复施工费用调整系数表
注：①轻度污染是指根据调查结果，地块污染物浓度小于污染物管制值的2倍；中度污染是指根据调查结果，地块污染物浓度为污染物管制值的2-5倍；重度污染是指根据调查结果，地块污染物浓度大于污染物管制值的5倍；
②高渗透性土主要有砂、砂砾；中渗透性土主要有粉土-细粒土质砂；低渗透性土主要有黏土、黏土-粉土。
④表中各项调整系数可根据实际工程情况进行适当调整。
表3.3：建设用地工程地下水修复施工费用指导价格表
注：①项目地下水方量≤m，单位方量修复费用在本表基础上按实际情况调整。
表3.4：地下水修复施工费用调整系数表
②轻度污染是指根据调查结果，地下水污染物浓度小于Ⅳ类标准限值的5倍；中度污染是指根据调查结果，地下水污染物浓度为Ⅳ类标准限值的5-10倍；重度污染是指根据调查结果，地块污染物浓度大于Ⅳ类标准限值的10倍。
③表中各项调整系数可根据实际工程情况进行适当调整。
附件四、环境监理费用
1、环境监理费用指环境监理单位受建设单位的委托，根据污染地块修复有关的环境保护法律法规、环境监理合同，对项目场地治理和修复过程中的环境保护提供监督管理等技术服务，监督指导修复工程施工单位全面落实修复工程项目中各项环境保护措施和要求收取的费用。环境监理服务应贯穿项目修复技术方案阶段、施工准备阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段，其中工程实施阶段环境监理单位应保证全过程驻场服务。
2、环境监理主要工作内容见表4.1。
3、项目修复技术方案费用按下列公式计算
（1）环境监理费用=环境监理服务费+环境监测费。
（2）环境监理服务费根据计费额的大小采用线性内插法进行计费，如表4.2所示，浮动幅度为上下20%。其中，计费额为通过评审的项目修复技术方案中施工费用。
（3）环境监测费用为项目修复技术方案中与环境监理相关的监督性环境监测费用（包括土壤、大气、水、噪声等），土壤和地下水收费标准按附件一执行，其余监测项目按按福建省物价局发布的闽价费[]号《福建省环境监测服务收费标准》执行。
表4.1：环境监理工作内容
表4.2：环境监理服务费计价表单位：万元
注：计费额万元的部分，以计费额乘以1.6%作为环境监理服务费用，上限不超过万元。
附件五、修复效果评估费用
1、修复效果评估费用指修复效果评估单位根据建设单位的委托，评估地块风险管控、土壤与地下水修复是否达到规定要求或地块风险是否可达到可接受水平所收取的费用。
2、修复效果评估费用按下列公式计算
（1）修复效果评估费用=修复效果评估报告编制费用+修复效果评估监测费用。
（2）修复效果评估报告编制费用如表5.1所示，浮动幅度为上下20%。其中，计费额为通过评审的项目修复技术方案中施工费用。
（3）修复效果评估监测费用为效果评估过程中所需要的监测费用，具体包括环境监测和工程性能测试（抗压强度、渗透性），环境监测收费标准按附件一执行，工程性能测试收费可参照各地工程质量检测和建筑材料试验收费标准。
（4）本费用不包含评审费用。
表5.1：修复效果评估费计价表单位：万元
注：本表中修复效果评估费用是单次评估费用，若第一次修复效果评估不合格，需要开展多次效果评估，则每次评估费用均可参照本表酌情计算。
注：本表中修复效果评估费用是单次评估费用，若第一次修复效果评估不合格，需要开展多次效果评估，则每次评估费用均可参照本表酌情计算